政府能源價格改革政策解讀
發(fā)布日期：2015-10-20 瀏覽次數(shù) ：1503
【導(dǎo)讀】中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，短短幾天內(nèi)，各種解讀層出不窮，新華社給出定義：這為我國進一步深化價格機制改革做出了頂層設(shè)計。由此，其重要性已不言而喻，但涉及到諸多方面，文章自是不冗而長。小編特整理出此篇摘要，無關(guān)“”，希望可以對大家有所助益。
《意見》強調(diào)，要創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，區(qū)分基本和非基本需求，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據(jù)實際情況進一步完善。
政府定價透明公開
規(guī)范政府定價程序。鼓勵和支持第三方提出定調(diào)價方案建議、參與價格聽證。完善政府定價過程中的公眾參與、合法性審查、論證等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督，有效約束政府定價行為。
加強成本監(jiān)審和成本信息公開。堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序，不斷完善成本監(jiān)審機制。對按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，要逐步建立健全成本公開制度。政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前應(yīng)當公開成本監(jiān)審結(jié)論。
能源價格市場化
加快推進能源價格市場化。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。盡快理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。
堅持市場決定。正確處理政府和市場關(guān)系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格作用。
多方協(xié)調(diào)促價格機制改革
統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游、企業(yè)發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟效率和社會公平、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等關(guān)系。創(chuàng)新促進區(qū)域發(fā)展的價格政策，對具有區(qū)域特征的政府和社會資本合作項目，已具備競爭條件的，盡快放開價格管理；仍需要實行價格管理的，探索將定價權(quán)限下放到地方，提高價格調(diào)整靈活性，調(diào)動社會投資積性。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，規(guī)范電信資費行為，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐。完善環(huán)境服務(wù)價格政策，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。
價格機制的改革不單單局限于天然氣等能源價格本身，更關(guān)乎整個供熱行業(yè)。從供熱方式的選擇、社會資本的進入、熱價的制定到時下時尚的 “互聯(lián)網(wǎng) ”概念，無一不有所涉及。這其中，無論是電力與天然氣價格改革帶來的挑戰(zhàn)，還是市場定價下的機遇，都需要行業(yè)人審慎處之。
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