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新建產能屢禁不止，而未來市場消化能力卻不容樂觀雅安清水泥庫公司

  “眼下，水泥產能是從東到西、從南到北無處不過剩。就算未來三五年不再新增產能，恐怕也還是緩解不過來。”跟水泥打了幾十年交道的 建筑材料聯合會副會長、水泥協會名譽會長雷前治說，產能過剩問題從未如此令他擔心。

  水泥行業的一次產能過剩發生在1994年。雷前治稱其為非常積的一次過剩：“那次是立窯過剩，立窯是落后產能，借助那次過剩，技術干法水泥很快取代了立窯，行業完成了一次漂亮的化危為機、轉型升級。”

  第二次產能過剩出現在2004年。當時是區域性產能過剩，主要爆發在長三角地區。依靠大企業的兼并重組，部分落后產能被關停，產業集中度得以提高，經濟秩序逐漸恢復，加之山東福建等地還在高速發展，產能過剩壓力暫時得到了緩解。

  但眼下這輪產能過剩，可不像前兩輪那么好“應付”。
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  先，這次是過剩，除西藏外的所有省份都存在產能過剩問題。“如果不趕緊剎車，西藏馬上也要過剩了。”華新水泥股份有限公司總裁李葉青告訴記者。

  其次，落后水泥生產技術已經基本被淘汰，這次連干法水泥產能都過剩了。“2012年干法水泥的實際產能已達30億噸，產能富余程度超過30%。”聯合水泥集團有限公司董事長崔星太說，“從歐美發達的經驗看，水泥行業產能利用率控制在85%左右是合理的，低于80%就不正常了。”

  更讓人擔憂的是，未來市場消化能力已經不容樂觀。伴隨經濟進入中速發展階段，高投資拉動下的水泥需求高增長時代一去不復返了。“我們已經不敢指望靠未來發展消化產能。”李葉青說，水泥消費量30多年來一直在增長，產能過剩往往可以依靠時間來化解。但增長不可能永遠持續，從發達的經驗看，受經濟增速影響，水泥需求是有拐點的，地區拐點值偏高，大都發生在人均累計水泥消費量在20噸左右的時候。目前我國人均累計水泥消費量接近18噸，今年預計要再增加1.6噸左右，離拐點已經很近了。

  然而，在這樣的情況下，水泥產能擴張仍然如火如荼。早在2009年，國務院第三十八號文就明確要求嚴格控制新增水泥產能。然而，一紙禁令反而引發了擴張熱潮。為趕上“后一班車”突擊建水泥廠的情況比比皆是，截至2012年底共新建了623條生產線，新增熟料產能7.07億噸。比38號文出臺時核定的418條在建生產線多建了205條，多增熟料產能近3億噸。

  行業發布產能過剩預警信息，說明投資回報率難保，論理投資當應聲下降，為什么水泥產能反而加速擴張呢？

  “很多投機性資本進入是一個原因。水泥消費量波動很大，高的時候建一個水泥廠1年就能收回自投資金，很多進入者是想賺一筆就走。”一家水泥企業負責人告訴記者，“此外，由于地方政府部門不嚴格執行38號文，不斷批新線，一些投機者打起了歪主意，干脆‘種’起水泥廠來——建水泥廠坐等大企業收購。”

  緩解產能過剩，就要排除非市場因素的干擾，鼓勵市場公平競爭

  在我國，水泥是完全市場競爭行業，水泥產能過剩問題應當放手交由市場去解決。可現實情況是，通過市場競爭抑制產能過剩的效果并不理想。原因在于非市場因素的干擾——政府不該出手的地方手伸得太長，該出手的地方卻沒有出手。
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  先，有些新增產能完全是地方政府造成的。一家水泥企業負責人告訴記者：“有的地方政府為了招商引資，給土地給優惠，甚至以給煤礦為誘餌吸引企業建水泥廠。有的地方政府則以處理城市垃圾為名建水泥廠，但批建的水泥廠卻并不具備垃圾處理技術。而不管出于什么目的，政府找到我們投資建水泥廠，雖然我們明知道產能已經過剩，也還是得建。不然指標被別人搶了，打起價格戰來我們傷得更重。”

  其次，由于有關部門監管不夠嚴格，市場的優勝劣汰作用并沒有得到充分發揮。

  
  此外，行業還鼓勵企業靠兼并重組關停部分產能。雷前治說：“除了可以減產能外，兼并重組還可以提高產業集中度，構建大中小相結合的產業結構，有利于形成良性競爭。”國外水泥企業總共不到1000家，前十強能占六七成市場，而我國水泥企業超過3000家，前十家只能占1/3左右市場份額，提高產業集中度還有很大空間。雅安清水泥庫公司